美报告对中国领海基线横加指责

美国国防部当地时间6日发布2013年度《涉华军事与安全发展报告》，这立刻成为昨天世界各大媒体涉华报道的主角。美国五角大楼关于中国公布的钓鱼岛领海基线“不恰当”的说法，则让日本舆论兴奋。对此中国外交部回应，中国确定并公布钓鱼岛及其附属岛屿的领海基点基线完全符合相关国际法和国际实践，“希望美方不要发出错误信号。”

美报告

对中国横加指责

紧盯中国军事现代化进程

2000年以来，五角大楼每年都向国会提交中国军力报告。与往年相比，美方2013年度报告篇幅较长，共计92页，涉及中国军事战略、中国军力发展、中美两军交往、台海军事形势、五角大楼对华交往战略、中国军队的网络动向等。

报告称，随着中国崛起，中国军事现代化正在快速推进，如2012年中国首艘航母“辽宁号”服役，中国继续打造先进的短程和中程常规弹道导弹、对地攻击反舰巡航导弹、太空反制武器乃至军队网络系统。五角大楼负责亚太事务的副部长助理大卫海尔韦6日在介绍报告时宣称，这些技术提升了中国军队阻止介入和区域封锁的能力，美国在进行监控并表示担忧。

报告认为，“中国的预算透明性较差，从计划经济的过渡不完全”。这一指责完全是空穴来风。实际上，中国政府自1978年以来，每年向世界公布国防预算；从1995年起，又以政府白皮书的形式公布国防费用的构成及主要用途。中国每年的国防预算都纳入国家财政预算，提交全国人大审查批准，这一过程完全公开透明。根据联大协议，中国政府决定从2007年起参加联合国军费透明制度，每年向联合国提交军事开支报告，这表明了中国政府致力于提高军事透明度的积极态度。

在钓鱼岛问题上无视法理

在钓鱼岛问题上，报告无视历史和法理对中国横加指责。报告称，“中国去年9月开始使用围绕钓鱼岛的不当划定的直线基线”，中国领海主张与国际法不一致。而事实上，钓鱼岛及其附属岛屿自古就是中国领土，无论从历史、地理还是从法理角度来看，中国对钓鱼岛都拥有无可争辩的主权。恰恰是美国违背有关国际公约，对日本的私相授受才埋下了今天钓鱼岛争端久拖不决的祸根。

报告一方面表示，美国谋求与中国建立一种“健康、稳定、可靠的”两军关系，另一方面却无中生有，对中国军方横加诬蔑、无端指责。这种自相矛盾的做法显然无助于增进两军的了解和互信。

再炒“中国支持网络攻击”

五角大楼的报告还臆测解放军在网络方面的能力与行动，称2012年一些针对美国政府电脑网络的攻击“看似可直接追溯至中国政府与军队”。报告诬称中国通过国家支持的“工业和技术间谍行为”提高军事技术水平。这些指责完全站不住脚。

事实上，美国在网络领域的军事实力首屈一指，美国也是世界上唯一公开承认正对别国采取网络战行动的国家，而中国是遭受网络攻击最严重的国家之一，中国一贯反对将网络空间变为新战场。

日本称

有了与华叫板底气

五角大楼关于中国公布的钓鱼岛领海基线“不恰当”的说法，则让日本舆论兴奋，称有了“叫板中国的底气”。

“日美在反对武力改变钓鱼岛现状上达成一致，合力牵制中国。”这是日本《每日新闻》对中国军力报告中涉钓鱼岛内容的解读。7日，不少日本媒体都表现出这样的兴奋。日本《东京新闻》报道称，美国国防部在报告中说，中国于2012年9月公布的钓鱼岛领海基线“不恰当”，中国方面的主张不符合国际法。同时，日本内阁官房长官菅义伟7日对美国的说法表示“非常欢迎”，称日美正紧密合作沟通和应对钓鱼岛问题。日本防卫大臣小野寺五典则立刻提高调门，称“日本无法接受任何基于中国单方面主张的言行”。

中方向美提出交涉

钓鱼岛领海基线完全符合国际法

外交部发言人华春莹7日在例行记者会上表示，中方坚决反对美方发表的2013年度《涉华军事与安全发展报告》，已向美方提出交涉。中国政府根据《联合国海洋法公约》有关规定，确定并公布钓鱼岛及其附属岛屿的领海基点基线完全符合相关国际法和国际实践。

有记者问，美国国防部日前发表2013年度《涉华军事与安全发展报告》。中方对此有何评论？华春莹说，美国国防部年复一年发表这样的报告，对中国正当、正常的国防建设指手画脚，散布“中国军事威胁论”，不利于双方互信与合作，中方对此坚决反对，已向美方提出交涉。华春莹说，中方已多次就所谓网络攻击问题表明立场。中方坚决反对一切形式的黑客攻击，愿与美方就网络安全问题开展心平气和、建设性的对话。但无端指责和渲染炒作只会损害双方开展对话的努力与气氛。

有记者问，报告称中国2012年9月公布的钓鱼岛领海基线不符合国际法，中方对此有何评论？华春莹说，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。美方多次表示在中日领土争端问题上不会选边站队，希望美方言行一致，多做有利于中美互信与合作、有利于本地区和平稳定的事情，不要发出错误信号。华春莹对此回应说，中国政府根据《联合国海洋法公约》有关规定，确定并公布钓鱼岛及其附属岛屿的领海基点基线完全符合相关国际法和国际实践。

专家解读领海及毗连区法

中国国际问题研究所所长曲星称，国际法关于领海基线有不同的划法。根据《联合国海洋法公约》规定，确定沿海国领海基线的方法一般有3种：正常基线法、直线基线法和混合基线法。正常基线是指沿海国官方承认的大比例尺海图所标明的沿岸低潮线。直线基线是指在海岸线极为曲折，或者近岸海域中有一系列岛屿情况下，可在海岸或近岸岛屿上选择一些适当点，采用连接各适当点的办法，形成直线基线。混合基线则是交替采用正常基线和直线基线来确定本国的领海基线。曲星指出，中国在钓鱼岛及其附属岛屿划定领海基线的做法符合直线基线法的情况，是符合国际法的。
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